建筑防水行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要

（2016年12月7日中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)第七屆二次理事會(huì)通過(guò)）

建筑防水是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，建筑防水關(guān)乎建筑安全和壽命，關(guān)乎百姓民生和安康。

“十三五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)建筑防水行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和持續(xù)健康發(fā)展的重要時(shí)期。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》和《建筑材料工業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策，結(jié)合建筑防水行業(yè)的實(shí)際情況，制定了《建筑防水行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、“十二五”取得的主要成績(jī)及存在的主要問(wèn)題

（一）主要成績(jī)

“十二五”期間，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)和建筑業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，建筑防水行業(yè)較好地完成了“十二五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)。

1. 建筑防水材料產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)

2015年，主要建筑防水材料的總產(chǎn)量達(dá)17.75億平方米。2011-2015年，年均增長(zhǎng)率為11.47%，其中自粘聚合物改性瀝青防水卷材產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率高達(dá)22.21%。

表1  “十二五”期間建筑防水材料產(chǎn)量目標(biāo)及完成情況

[注]資料來(lái)源：中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)年度統(tǒng)計(jì)。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初見(jiàn)端倪

“十二五”期間，行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率13.87%，企業(yè)盈利能力明顯增加。行業(yè)中涌現(xiàn)出年銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的企業(yè)，年銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到8家；行業(yè)前50位企業(yè)的市場(chǎng)占有率超過(guò)35%，行業(yè)集中度顯著提高。

3. 科技創(chuàng)新取得豐碩成果

1家企業(yè)獲批籌建“特種功能防水材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，成為行業(yè)的首家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

4家企業(yè)獲批被認(rèn)定為“國(guó)家火炬重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”，多家企業(yè)獲批被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”。

一批骨干企業(yè)建立了研發(fā)中心，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5家，院士專(zhuān)家工作站1家，博士后科研工作站2家，研究生工作站若干家。“十二五”期間共有1家單位承擔(dān)、6家企業(yè)參與國(guó)家“十二五”科技支撐重點(diǎn)項(xiàng)目，1家企業(yè)承擔(dān)國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目，2家企業(yè)承擔(dān)了5項(xiàng)國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目，其他還有若干國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品新技術(shù)項(xiàng)目。

“十二五”期間防水行業(yè)企業(yè)加大了科研和zhuanli申請(qǐng)力度，其中1家企業(yè)的1項(xiàng)發(fā)明zhuanli榮獲了“中國(guó)優(yōu)秀zhuanli獎(jiǎng)”，成為國(guó)內(nèi)首次獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的防水卷材技術(shù)。

五年來(lái)，編制、修訂了72項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其中工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)，試驗(yàn)方法等其他標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。

4. 品牌建設(shè)取得明顯成效

通過(guò)在全行業(yè)開(kāi)展“建筑防水行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)”和“建筑防水行業(yè)知名品牌產(chǎn)品”評(píng)選活動(dòng)，31家企業(yè)的45個(gè)品牌產(chǎn)品入選 “建筑防水行業(yè)知名品牌產(chǎn)品”，114家企業(yè)獲得A級(jí)以上信用等級(jí)，其中AAA級(jí)企業(yè)75家。

5. 主要防水材料質(zhì)量顯著提升

自2012年起，國(guó)家質(zhì)檢總局連續(xù)4年開(kāi)展建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升活動(dòng)，建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率從83%上升到95%，防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量水平逐年提升。

推動(dòng)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（2013版）》，推動(dòng)工信部發(fā)布《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》。

2015年國(guó)家質(zhì)檢總局在22個(gè)省級(jí)行政區(qū)域開(kāi)展“建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查”；創(chuàng)新了證后監(jiān)管與質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方式，以及政府監(jiān)督與行業(yè)協(xié)會(huì)參與相結(jié)合的監(jiān)管模式；并連續(xù)3年開(kāi)展建筑防水卷材“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”。

中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)在國(guó)家質(zhì)檢總局的指導(dǎo)和支持下，圍繞產(chǎn)品質(zhì)量提升，先后組織開(kāi)展了“質(zhì)量提升年”、“培訓(xùn)年”、“成果年”、“質(zhì)量提升省市行”、“質(zhì)量提升萬(wàn)里行”等活動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)骨干企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，以標(biāo)準(zhǔn)為抓手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；協(xié)會(huì)還組織開(kāi)展了行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，并對(duì)“促進(jìn)防水行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”企業(yè)和壽光質(zhì)量提升示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量抽查。

2013年，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)引導(dǎo)成立了由13家大型骨干企業(yè)組成的“促進(jìn)防水行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”；聯(lián)合11個(gè)省市地方協(xié)會(huì)組成11個(gè)區(qū)域質(zhì)量誠(chéng)信聯(lián)盟；在國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法督察司的主導(dǎo)下，31家重點(diǎn)企業(yè)成立了“打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”；共有約200家企業(yè)通過(guò)以上各聯(lián)盟明確承諾落實(shí)質(zhì)量提升的主體責(zé)任。

6. 多層次的人才培養(yǎng)平臺(tái)初步建立

“十二五”期間，行業(yè)在從業(yè)人員學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面取得了成果。

湖北工業(yè)大學(xué)培養(yǎng)了建筑防水專(zhuān)業(yè)本專(zhuān)科畢業(yè)生合計(jì)近300人，完成了兩期防水材料與工程專(zhuān)業(yè)碩士研究生班的招生工作。

2013年，中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)組織行業(yè)專(zhuān)家編寫(xiě)了《全國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師繼續(xù)教育培訓(xùn)教材之九——建筑防水》。協(xié)會(huì)專(zhuān)家參與了近100場(chǎng)《建筑防水》必修課培訓(xùn)工作，超過(guò)10000名注冊(cè)建筑師參加了專(zhuān)場(chǎng)培訓(xùn)。

中國(guó)建筑防水協(xié)會(huì)先后組織并邀請(qǐng)了德國(guó)、美國(guó)、加拿大的專(zhuān)家來(lái)華培訓(xùn)行業(yè)技能培訓(xùn)師，先后培訓(xùn)了行業(yè)注冊(cè)培訓(xùn)師近200名，建立了行業(yè)及企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心共11家。

國(guó)家建材特有工種職業(yè)技能鑒定（040）站鑒定了各級(jí)別防水工、檢測(cè)工近6000余名。

2013年-2015年，舉辦了3屆“全國(guó)建筑防水行業(yè)職業(yè)技能大賽”，開(kāi)展了各級(jí)別比賽近30場(chǎng)，34人晉升為行業(yè)技師，7人獲得“中國(guó)屋面防水大師”稱(chēng)號(hào)。

7. 商業(yè)模式創(chuàng)新初見(jiàn)端倪

企業(yè)積極探索商業(yè)模式創(chuàng)新，企業(yè)由產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)始向下游應(yīng)用領(lǐng)域延伸，提高了企業(yè)盈利水平，加速了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已有企業(yè)嘗試防水工程質(zhì)量商業(yè)保險(xiǎn)。

國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑建設(shè)方對(duì)防水重要性的重視程度明顯提高，大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商已與行業(yè)龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)集中采購(gòu)擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。

（二）主要問(wèn)題

1. 產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位

政府和社會(huì)對(duì)環(huán)保要求越來(lái)越嚴(yán)，而防水材料生產(chǎn)企業(yè)普遍存在環(huán)保技術(shù)水平不高、設(shè)施陳舊，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品配方落后，使用不合格原材料，使行業(yè)環(huán)保問(wèn)題更加突出。

部分企業(yè)沒(méi)有切實(shí)落實(shí)《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，不少企業(yè)仍未達(dá)到《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》的要求。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

截至2015年底，取得防水卷材生產(chǎn)許可證的企業(yè)共計(jì)975家。防水材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn)仍然突出，市場(chǎng)集中度低。落后產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。

產(chǎn)品同質(zhì)化較為普遍，長(zhǎng)期存在生產(chǎn)和使用不合格產(chǎn)品、無(wú)許可證產(chǎn)品的不正常現(xiàn)象，市場(chǎng)行為規(guī)范程度仍然較低，影響了防水行業(yè)健康發(fā)展。

3. 創(chuàng)新能力不足

國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品種類(lèi)等生產(chǎn)能力與國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)水平差距逐步縮小，但行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)理論研究缺乏，企業(yè)創(chuàng)新的能力和動(dòng)力不足，企業(yè)過(guò)度重視主要材料而輕視配套材料，重視產(chǎn)品技術(shù)而輕視應(yīng)用技術(shù)，重視市場(chǎng)開(kāi)發(fā)而輕視技術(shù)儲(chǔ)備。

4. 應(yīng)用領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)范程度有待提升

目前，行業(yè)主要以材料生產(chǎn)企業(yè)為主，與下游建設(shè)行業(yè)相關(guān)各方的協(xié)同機(jī)制有待完善，防水設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)能力不足，防水系統(tǒng)配套與應(yīng)用技術(shù)不成熟，防水工程質(zhì)量保證體系不健全。

施工企業(yè)依然弱小，施工主體責(zé)任不明確，工程資質(zhì)掛靠以及非法轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象普遍，防水產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)不足、專(zhuān)業(yè)技能水平不高。

防水工程市場(chǎng)不夠規(guī)范，工程質(zhì)量監(jiān)督不到位，不合理低價(jià)中標(biāo)造成防水工程質(zhì)量問(wèn)題突出，建筑滲漏率仍居高不下，給建筑安全帶來(lái)隱患。

二、“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、融合、綠色為行業(yè)發(fā)展理念，以提高質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷滿足國(guó)家發(fā)展建設(shè)需求，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1. 轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略

以行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革宏觀政策為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變行業(yè)增長(zhǎng)方式，不斷提高市場(chǎng)集中度；引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)品、落后工藝、落后技術(shù)和落后裝備，開(kāi)拓新的市場(chǎng)領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2. 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，以商業(yè)模式創(chuàng)新全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；借力信息技術(shù)，以管理創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效。

3. 產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略

構(gòu)建原材料供應(yīng)、產(chǎn)品制造、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)用和服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)融合，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈資源流動(dòng)，增加產(chǎn)品和服務(wù)附加值，全面提升防水行業(yè)價(jià)值。

4. 綠色發(fā)展戰(zhàn)略

以科技創(chuàng)新為支撐，以綠色建筑和綠色建材評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，推廣清潔生產(chǎn)，落實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；打通綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等全要素發(fā)展路徑，滿足綠色建筑需求。

5. 人才發(fā)展戰(zhàn)略

樹(shù)立技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)和管理人才并重的理念，把培養(yǎng)、引進(jìn)人才作為企業(yè)（行業(yè)）發(fā)展的基礎(chǔ)。完善學(xué)歷教育、職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等多層次人才培養(yǎng)體系，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展的人力資源基礎(chǔ)。

探索防水工人職業(yè)化制度。

6. 行業(yè)自律戰(zhàn)略

完善行業(yè)自律機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打假扶優(yōu)，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)。

建立和完善行業(yè)自律組織，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

鼓勵(lì)企業(yè)積極參與行業(yè)建設(shè)，提高企業(yè)的質(zhì)量安全主體意識(shí)，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

（三）發(fā)展目標(biāo)

依據(jù)國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮我國(guó)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及防水行業(yè)未來(lái)發(fā)展條件，今后五年防水行業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)是：

1. 持續(xù)保持行業(yè)健康發(fā)展

“十三五”期間，主要防水材料產(chǎn)量的年均增長(zhǎng)率保持在6%以上，到2020年，主要防水材料總產(chǎn)量達(dá)到23億平方米，滿足國(guó)家建設(shè)工程市場(chǎng)需求和人民對(duì)品質(zhì)生活日益提高的需要，不斷開(kāi)發(fā)海綿城市、海洋工程、地下綜合管廊、裝配式建筑、綠色建筑和既有屋面翻新等領(lǐng)域的增量市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。

2. 繼續(xù)深化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

“十三五”末期，培育20家大型防水企業(yè)集團(tuán)，培育100家大型制造企業(yè)；行業(yè)中涌現(xiàn)出若干家年銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的企業(yè)，年銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的企業(yè)達(dá)到20家以上；行業(yè)前50位的企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)到50%。形成2-3個(gè)建筑防水材料產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，明顯提升行業(yè)集中度。

3. 顯著增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)新建3-5家國(guó)家級(jí)或省級(jí)技術(shù)中心，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加大研發(fā)投入。

不斷提升行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，zhuanli申請(qǐng)數(shù)量年平均增長(zhǎng)率10%以上，其中發(fā)明zhuanli占比10%以上。

4. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)作用

構(gòu)建促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革為契機(jī)，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集、工法的編制和應(yīng)用為抓手，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品及工程的質(zhì)量提升；不斷開(kāi)展國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的國(guó)際化。

5. 大力提高產(chǎn)品和工程質(zhì)量

通過(guò)節(jié)能環(huán)保和綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)引導(dǎo)，研制和推廣耐久、可靠的防水系統(tǒng)，大力推進(jìn)滿足工程需求的新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用壽命；推動(dòng)建立防水工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度，顯著降低工程滲漏率。

6. 進(jìn)一步發(fā)揮品牌效應(yīng)

繼續(xù)開(kāi)展品牌建設(shè)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的宣傳和推薦力度。力爭(zhēng)形成50個(gè)以上在國(guó)內(nèi)有影響力的行業(yè)知名品牌。

積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依托“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，擴(kuò)大防水產(chǎn)品和成套裝備的出口，提升民族品牌在國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)知度。“十三五”末期，行業(yè)中涌現(xiàn)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。

7. 完善多層次人才培養(yǎng)體系

推動(dòng)學(xué)歷教育、職業(yè)教育的發(fā)展，完善行業(yè)注冊(cè)培訓(xùn)師制度，持續(xù)參與注冊(cè)建筑師的繼續(xù)教育工作，加強(qiáng)行業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。

逐步開(kāi)展防水工人職業(yè)化基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)建立1-2所防水行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校和30個(gè)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，注冊(cè)培訓(xùn)師人數(shù)增加25%以上。

擴(kuò)大防水工人職業(yè)技能大賽的領(lǐng)域和規(guī)模，并納入“中國(guó)技能大賽”序列，全面提升從業(yè)者的職業(yè)技能水平；積極參加并申請(qǐng)承辦國(guó)際屋面工人職業(yè)技能大賽，汲取國(guó)際先進(jìn)施工技術(shù)。

8. 推動(dòng)防水工程市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新

推動(dòng)企業(yè)由單一的材料供應(yīng)商向防水系統(tǒng)服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

初步建立以防水工程承包商為主體的防水工程市場(chǎng)體系。培育10000家具有施工資質(zhì)的防水工程承包商或屋面工程承包商。鼓勵(lì)組建防水施工專(zhuān)業(yè)勞務(wù)派遣公司。

系統(tǒng)研究與推廣先進(jìn)屋面工程技術(shù)，探索實(shí)施屋面工程專(zhuān)業(yè)承包制度。

9. 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

引導(dǎo)中小企業(yè)提質(zhì)增效，走精、專(zhuān)、新、特的差異化發(fā)展道路，向?qū)I(yè)配套商轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)綜合能力。

（四）主要措施

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》和《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》，落實(shí)節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

引入社會(huì)資本，推動(dòng)行業(yè)整合優(yōu)化。鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)兼并重組、海外擴(kuò)張，繼續(xù)做大做強(qiáng)，在行業(yè)中起到引領(lǐng)示范作用；引導(dǎo)中小型企業(yè)通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為等實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)做專(zhuān)做精，鼓勵(lì)企業(yè)提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。

制定和實(shí)施綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法和認(rèn)證規(guī)則。

以綠色建筑為目標(biāo)，研發(fā)并推廣種植屋面、熱反射屋面、通風(fēng)屋面等具有綠色功能的材料和系統(tǒng)；推動(dòng)綠色施工，改進(jìn)施工工藝、機(jī)具裝備，滿足綠色建筑的需要。

以綠色建材為抓手，從原料、配方、裝備、工藝等方面著手，大力發(fā)展功能可靠、經(jīng)久耐用、綠色環(huán)保的防水密封材料。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有復(fù)合功能的防水系統(tǒng)。淘汰高污染、高能耗的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)裝備。限制廢膠粉、廢機(jī)油等有害物質(zhì)在改性瀝青防水卷材中使用。淘汰紙?zhí)r青油氈、膠粉改性瀝青防水卷材、瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材等落后產(chǎn)品及其生產(chǎn)裝備。規(guī)范聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材的生產(chǎn)和應(yīng)用。定期發(fā)布行業(yè)技術(shù)白皮書(shū)和推限禁產(chǎn)品目錄。

依據(jù)《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)防水行業(yè)兩化融合和智能制造。

2. 全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合

落實(shí)產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，加速生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，融合咨詢、設(shè)計(jì)、材料、施工、翻新、維修等產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。

重視配套材料研制及生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)化。更加重視針對(duì)主要防水材料的專(zhuān)用輔助材料、配件及施工裝備的研制及生產(chǎn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推動(dòng)防水材料應(yīng)用系統(tǒng)化。

鼓勵(lì)企業(yè)與大型原料供應(yīng)商戰(zhàn)略合作，穩(wěn)定生產(chǎn)原料的品質(zhì)和渠道，改善生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵(lì)企業(yè)與建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，提高防水工程設(shè)計(jì)水平；鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與大型房地產(chǎn)商和建筑工程總承包商戰(zhàn)略合作，促進(jìn)防水工程質(zhì)量明顯提高。

鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)能共享。

3. 開(kāi)展科技研發(fā)和管理手段創(chuàng)新

提高自主創(chuàng)新能力，探索設(shè)立行業(yè)科技發(fā)展基金，開(kāi)展行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。集行業(yè)之力，依托“特種功能防水材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、省市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、科研院所及高等院校等創(chuàng)新平臺(tái)，逐步建立防水工程基本理論體系，加強(qiáng)防水材料結(jié)構(gòu)與性能關(guān)系和施工應(yīng)用技術(shù)研究，發(fā)展高效、節(jié)能、運(yùn)行可靠的生產(chǎn)裝備，強(qiáng)化配套輔助材料、專(zhuān)業(yè)施工機(jī)具研制及推廣，鼓勵(lì)研制針對(duì)不同防水體系的維修、翻新技術(shù)及產(chǎn)品。

加強(qiáng)信息技術(shù)在防水行業(yè)中的應(yīng)用。促進(jìn)行業(yè)信息化、工業(yè)化融合，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極探索實(shí)施智能化生產(chǎn)、智能化物流、機(jī)械化施工和電子商務(wù)，提升行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；推動(dòng)建筑信息模型技術(shù)（BIM）在防水工程中的應(yīng)用。

4. 加強(qiáng)產(chǎn)品和工程質(zhì)量建設(shè)

恪守建筑防水卷材生產(chǎn)許可證制度。踐行“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的質(zhì)量共治新機(jī)制，進(jìn)一步開(kāi)展質(zhì)量提升活動(dòng)，推動(dòng)政府加嚴(yán)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管，協(xié)助政府開(kāi)展防水行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)等工作，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室評(píng)定工作和行業(yè)防水卷材物理性能檢驗(yàn)比對(duì)試驗(yàn)工作。

敦促政府加大對(duì)防水工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。推動(dòng)建立防水工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度，顯著提升防水工程質(zhì)量。

5. 全面落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革措施

完善防水行業(yè)產(chǎn)品和工程標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制工作，提高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集、工法等技術(shù)文件的制修訂水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量提升等方面的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)。

6. 培育并提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，形成一批消費(fèi)者滿意、用戶信任、社會(huì)認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)品牌和優(yōu)秀企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝、優(yōu)勝劣汰。

通過(guò)開(kāi)展建筑防水行業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，在行業(yè)內(nèi)宣傳和扶持一批能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用的優(yōu)秀企業(yè)，形成行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的機(jī)制。

引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極履行質(zhì)量承諾，主動(dòng)接受政府部門(mén)、社會(huì)和媒體監(jiān)督，勇于承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者、合作方和企業(yè)員工的社會(huì)責(zé)任。

主動(dòng)抵制惡意市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造公平正義、共建共享的防水市場(chǎng)新格局。

7. 多舉措建設(shè)多層次的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍

加強(qiáng)行業(yè)技能培訓(xùn)基地、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)師資、專(zhuān)家隊(duì)伍等方面的建設(shè)，建立行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

探索制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，并組織開(kāi)展行業(yè)技能評(píng)價(jià)工作。

繼續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)工、檢驗(yàn)工、防水工、打膠工的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，繼續(xù)在各省市開(kāi)展職業(yè)技能大賽，并擴(kuò)大規(guī)模和區(qū)域。

完善注冊(cè)培訓(xùn)師制度，增加培訓(xùn)師培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展注冊(cè)培訓(xùn)師的繼續(xù)教育工作，擴(kuò)大培訓(xùn)師隊(duì)伍。繼續(xù)邀請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家來(lái)華開(kāi)展培訓(xùn)師培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)培訓(xùn)制度和應(yīng)用技術(shù)。

持續(xù)參與注冊(cè)建筑師繼續(xù)教育工作。

擴(kuò)大行業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)專(zhuān)家梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮專(zhuān)家在研發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工及維修等環(huán)節(jié)的咨詢和指導(dǎo)作用。

8. 加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)力量的引領(lǐng)和監(jiān)督作用

規(guī)范和發(fā)展行業(yè)社會(huì)組織和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)組織的引領(lǐng)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、溝通職能，發(fā)揮好社會(huì)組織在政府與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，積極向政府部門(mén)反映企業(yè)訴求并提出有效建議，高效高質(zhì)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中的各項(xiàng)工作，提升行業(yè)自律水平，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)信息公開(kāi)平臺(tái)的建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)社會(huì)組織和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用。

發(fā)揮聯(lián)盟的示范作用，充分利用主流媒體及權(quán)威媒體，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用。

9. 促進(jìn)國(guó)際交流與合作

面向世界防水科技前沿，大力開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流與合作，積極參加相關(guān)國(guó)際組織的活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流和合作，組織和參加國(guó)際技術(shù)論壇和展會(huì)。

加速行業(yè)國(guó)際化步伐；踐行“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)際知名品牌，鼓勵(lì)國(guó)際貿(mào)易，拓展貿(mào)易渠道；收購(gòu)兼并國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，擴(kuò)大海外市場(chǎng)的占有率。